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星期二

年4月

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信息纵览

1分钟了解玉门大事7月10日玉门信息纵览

●玉门市推行城乡居民医保“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报新模式落地见效

●玉门市营造“七个环境”助推创业创新

●玉门市落实三项制度确保农民工工资按时发放

●玉门市农业品牌建设成效显著

●玉门市深入实施化肥农药零增长行动

玉门市推行城乡居民医保“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报新模式落地见效

今年以来，玉门市把优化医疗保障体系作为推动改革破冰前行的重要举措，通过不断探索实践，对城乡居民医疗保险参保人员就医实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报，使作风效能明显提升，服务更趋便捷合理。一是落实“先诊疗后付费”惠民举措。率先在酒嘉地区推行“先诊疗后付费”试点的基础上，通过宣传引导、履行入院告知和签订结算协议，参保患者住院时只需提供医保卡或身份证件，便可免交押金直接入院就诊，彻底改变了以往催费急、缴费难以及因费用问题得不到及时救治等情况；通过建立“黑名单”制度，对参保且不按协议规定结清或恶意逃费的，暂停当年所有门诊和住院报销业务，本医院就诊时将无法办理入院手续；同时，将“先诊疗后付费”纳入定点医疗机构服务协议，并作为年终考核的重点内容，定期组织巡查和抽查，对不严格执行、整改无落实的医疗机构，取消定点资格，“先诊疗后付费”惠民举措推行以来，全市未发生违约案例，受益人数达到万余人次。二是推行“一站式”即时结报服务。按照“一处跑，跑一次”行政审批制度改革要求，积极会同民政、人保财险公司将报销业务全部进驻县乡两级定点医疗机构报销窗口，不断完善工作措施，简化办事流程，实现了“基本医疗＋大病保险＋民政救助”“一站式”窗口结报服务，通过医疗保障措施有效整合，服务“窗口”联网操作，有效实现“信息共享”和便捷服务，减少了人为因素，提高了结算的规范性。着力在结算“严”“快”“准”上提效，在费用“简”“明”“实”上增信，服务由最初的“至少跑三次”优化为“最多跑一次”，实现了结报服务提质增效和费用的公开、透明。严格要求医疗机构实行“住院费用一日清单制”等措施，让住院患者“看明白病、花明白钱”。三是提供资金和制度长效保障。对县乡两级定点医疗机构实行基金总额预付制度，向18家定点医疗机构预付医疗保险基金万元，为城乡居民参保患者住院就医提供基金保障；将大病保险基金筹资标准由55元提高到65元，年初从城乡居民基本医疗保险基金中上缴省级社保基金财政专户.37万元，充分发挥大病医疗保险与医疗救助的协同互补作用，从6月1日起全面落实建档立卡贫困人口、城乡低保、特困供养人员大病保险起付线降低至元和建档立卡贫困人口合规医疗费用报销比例不低于85%的政策，最大限度提高城乡居民大病救治保障水平和服务效能。民政部门根据“一站式”结算报销进度，对救助资金拨付实行“无缝对接”及时跟进，使城乡居民参保患者就医结报形成了窗口“一条龙”流程，建立部门定期联系制度，及时协调解决运行中存在的困难和问题，确保了人员培训、服务指导和资金保障三到位，使城乡居民“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报工作成为了转变工作作风的具体体现。

玉门市营造“七个环境”助推创业创新

今年以来，玉门市不断优化市场环境、降低创业门槛、拓展创业空间、完善服务模式、优化体制机制，积极营造良好环境，全力推动“大众创业、万众创新”蓬勃发展。一是深化商事制度改革，营造宽松平等的准入环境。不断深化商事登记制度改革，持续降低准入门槛，放宽市场准入条件，进一步简化行政审批手续，为更多的创业者提供便利条件。深化“一处跑、跑一次”改革，推进登记注册便利化，营造宽松平等的准入环境,激发市场主体发展活力。至目前，全市共新增各类市场主体74户，注册资金5.1亿元，从业人员人，总量达到80户，注册资.55亿元，从业人员达人。二是突出事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。推进“双随机一公开”，实现对市场主体“一次抽查、全面体检”。至目前，完成年报公示户，年报率达49.5%；深入开展商标侵权、虚假广告、网络监管、查处取缔无照经营等专项执法行动，依法保护非公企业主体的合法权益和生产经营活动。三是强化商品质量监管，营造安全放心的消费环境。加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作力度，处理各类投诉建议3件，挽回直接经济损失4.5万元；开展“红盾质量维权”和“质监利剑”行动，出动执法人员人次，检查经营主体户次。四是服务非公经济发展，营造亲商安商的发展环境。通过动产抵押、股权质押帮助1户企业融资.34亿元；抓好“两个覆盖”，为企业招才引智，引导企业打造自主品牌，鼓励应用商标提升产品的附加值和软实力；加强部门协作，畅通上下沟通渠道，积极与企业沟通联系，及时回应企业诉求。五是创新质监管理机制，营造规范有序的安全环境。对区域内认定获证检验机构进行年度监督检查，加强标准化规程的完善，开展“质监利剑”和“双打行动”，查处了一批质量违法案件，并限期整改。六是加强特种设备监管，营造安全运行的治理环境。对特种设备生产使用单位开展全面彻底的隐患排查，紧盯重点领域、重点行业、“最不放心”单位，落实主体责任。七是提高行政效能，营造为民务实的政务环境。健全完善登记审批、综合协调、追踪服务、限时办结、首问责任及投诉受理等制度；积极推行“互联网+注册登记”，为“双创”提供优质高效服务，营造良好环境。

玉门市落实三项制度确保农民工工资按时发放

今年以来，玉门市从源头上杜绝农民工欠薪问题，切实减少建筑领域拖欠农民工工资事件的发生，确保农民工工资按时发放。一是认真落实建设领域农民工工资支付“一卡通”制度。在全市范围内全面实施农民工工资“专用账户、实名制管理、银行代发”三项制度，旨在促使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。二是建立玉门市解决企业拖欠工资问题联席会议制度。成立了由市政府分管领导为召集人、相关成员单位负责人为成员的玉门市解决企业拖欠工资问题联席会议，对出现因拖欠工资问题引发的群体性事件，及时召开会议，进行安排部署。三是认真落实农民工工资保证金制度。坚持公平、公正的原则，严把农民工工资保证金缴纳关口，做到应收尽收，从源头上杜绝违规违纪问题发生。至目前，全市检查各类用人单位40户，涉及劳动者人；接待劳动者来信来访人次，调解查处劳动者投诉举报案件11件；向公安机关移交拒不支付案件件，并向社会进行了曝光；为45名劳动者讨回工资50万元，有力的维护了劳动者的合法权益。

玉门市农业品牌建设成效显著

近年来，玉门市围绕农业供给侧结构性改革，坚持把发展特色产业、做大优势产业、创建农产品品牌作为农业提质增效、农民致富增收的有力抓手，加大著名商标和特色品牌创建力度，培育形成了枸杞、人参果、韭菜等特色农产品基地，农产品商标和品牌创建工作成效显著。至目前，全市农产品注册商标个，其中，“祁连清泉”、“沁馨韭菜”、“沁馨甜玉米”、“赢瑞”、“拓璞”、“馨绿”、“金玉天源”7个农产品商标被评为“甘肃省著名商标”。“祁连清泉”人参果、花海“赢瑞”辣椒、“赢瑞”葡萄、“LD牌南瓜粉”等8个农产品先后获国家、省级农产品奖项。目前，全市已累计完成“三品一标”认证的农产品个，认证的农产品生产面积达8.6万亩，其中无公害农产品15个、无公害农产品产地面积7.4万亩，绿色食品7个，绿色食品产地面积0.9万亩。

玉门市深入实施化肥农药零增长行动

一是大力推广测土配方施肥。推广测土配方施肥面积53.7万亩，技术推广覆盖率达到全市农作物播种面积的96%，配方肥施用达到吨。二是积极推进施肥方式转变。推进新肥料新技术应用，实施速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的新型肥料产品推广示范，重点推广以水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等5大类高效新型肥料，不断提高肥料利用率。今年，重点推广机械施肥8.9万亩，水肥一体化9.万亩，有机肥施用面积.1万亩。三是积极推广绿色防控和统防统治融合技术，降低化学农药用量。至目前，全市以小麦、玉米、蔬菜、枸杞作物为主开展病虫害绿色防控10.万亩，专业化统防统治15.6万亩，绿色防控和专业化统防统治覆盖率分别达到了10.7%和16.3%。在枸杞、瓜菜和玉米等农作物上开展农药减量控害试验示范5项，进一步优化拓展了绿色防控和统防统治融合技术成果，实现科学安全用药。

玉门市强化监督管理切实保障最低生活保障公平发放

今年以来，玉门市从强化制度约束入手，紧盯规范低保申请、发放等关键环节，绘制低保申请流程图，明晰村组干部权责清单，将社会救助服务事项纳入《玉门市村级权力清单37条》，完善政策、强化监管、堵塞漏洞，给村干部系紧“风纪扣”，把权力晒在“阳光”下。同时，对低保资金发放中群众意见较集中的移民乡镇开展专项监督检查，通过入户核查、谈心谈话，全面整治优亲厚友、“撒胡椒面”、拆户、重复享受等问题，共排查出38户低保家庭存在问题，清退死亡、婚迁、户籍注销等不符合低保条件人员85人。至目前，纪委监委查处群众身边的不正之风和腐败问题5起，其中村干部低保评议及申报把关不严问题3起，对违规发放低保金的3名责任人分别给予党纪、政纪处分，5人被取消农村低保资格，收缴骗领的低保金6.3万元。

玉门市抓实“五个度”全力提升基层党建工作水平

一是锤炼“硬度”，训强基层党组织书记。实施“头雁行动”，坚持选好配强基层党组织书记，组织开展难点问题“大讨论”、党务知识“大培训”、示范典型“大观摩”活动，对基层党组织书记开展全员培训，先后选派47名基层党组织书记参加省市级示范培训班，组织30多名党务干部赴外观摩学习，打好“治病、补钙、健身”组合拳，建强了基层党员队伍，增强了党组织的凝聚力、向心力。二是对标“尺度”，推进党建标准化建设。深入开展基层党建“对标提质攻坚年”活动，统一编印《玉门市基层党建工作规范》、《玉门市基层党建组织生活范例》，结合基层党建标准化体系建设，分领域推进基层昂见标准化建设试点，重点在党组织建设、党内活动、品牌建设、制度建设、党员教育管理等方面，探索建立一整套较为成熟、便于操作、可以量化的标准化体系。实行市级领导包挂联系整顿软弱涣散党组织制度，坚持“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，年内集中整顿提升16个软弱涣散党组织，着力夯实党建工作基础，增强党组织的执行力、战斗力。三是拓展“广度”，扩大基层党组织覆盖面。进一步调整理顺党组织隶属关系，通过优化基层组织设置，稳妥化解撤销“僵尸”企业、“影子”公司空壳党支部，新建农村产业党组织1个，产业党小组7个，培育“党群共富示范基地”45个，在商务楼宇和商圈市场成立党组织个，建立3个开放式党员活动中心，两个覆盖率分别达到55.5%和75.1%，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。四是加大“力度”，发展壮大村级集体经济。大力实施集体经济空壳村“清零行动”，投资多万元实施村级光伏项目，发展壮大村级集体经济，一次性消除集体经济空壳村39个，围绕乡村振兴，结合“三变”改革，通过盘活集体资产、集体土地出让等方式，破解了村级集体经济发展的难题，打破原有的“输血”模式，实现村集体经济从“0”到“1”的转变，提升村级党组组的话语权。五是提升“高度”，分领域打造基层党建品牌。依托“铁人精神”这一玉门独有品牌，把“铁人精神”贯穿到各领域党建品牌创建中，以“铁人先锋”为引领，持续深化机关单位“铁人先锋、领跑玉门”，农村“活力网格”、社区“工作法”、教育系统“办人民满意的教育”、卫计系统“领跑健康玉门”等党建品牌，典型聚焦示范效应持续扩大，不断提高党组织的组织力凝聚力带动力。

签审：韩朝晖监制：马晓光编发：韩璇