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治疗白癜风医院 http://pf.39.net/bdfyy/xwdt/加快经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级，是加快转变经济发展方式的主要内容。“十二五”时期，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，明确提出“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”；“加快发展生产性服务业”；“大力发展生活性服务业”。进一步提高第三产业在三次产业中的比重，努力促进经济增长向依靠第二、第三产业协同带动转变。其实，早在上世纪80年代中期和90年代初期，中国计划生育协会会长、原中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云同志就对发展三产服务业提出了一系列鲜明的观点和见解。他指出，“第三产业的发展和繁荣是实现现代化的重要途径”；“任何国家和地区的对外开放，都是与第三产业的发展相联系的”；“哪里的社会化服务搞得好，哪里的经济就活跃，市场就繁荣，人民生活就方便，两个文明建设就搞得好”。
针对玉门市老市区经济发展给出的一个突出命题，就是在二产如雨后春笋般增长中必须给三产服务业以应有的位置，并作为一项战略任务，加大措施，促进发展，使之与整个工业生产和人民生活需求相适应。届此，做如下思考：“故画竹，必先得成竹于胸中”，欲促进老市区三产服务业向好发展，必先着眼全局做好谋划。首先需着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为二产服务的第三产业相关业态的发展。其次要着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道。第三，则需要着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展红色生态旅游，以旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动红色生态旅游的发展。“纸上得来终觉浅”，谋划三产服务业发展需结合实际。从发展阶段来看，玉门市老市区目前正处于经济发展的重要阶段。在此阶段，产业结构比重进入初步调整状态，消费结构逐步转型升级，政策由原来的主抓二产逐步向第三产业倾斜，市政府出台一系列企业激励支持政策及三产培育措施，加速工业、服务业一体化进程，产业园区的潜力得到进一步发挥。众所周知，通过三产促进居民收入稳步增长的根本要素是促使服务业进入大众消费时代，故而，生态环境、交通设施和人民生活的改善，将为三产服务业的发展提供良好的机遇。就资源禀赋来看，玉门市老市区有着得天独厚的工业、文化、历史、旅游等资源优势，若现将资源优势转化为经济优势，就需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，着手培育，使其尽快成长为欣欣向荣的支柱产业。“学者如牛毛，成者如麟角”，谋划三产服务业发展还需依据产业特点进行。把握三产服务业的本质特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求。三产服务业综合性强、关联度高、带动面广，把它与扩大内需、增加就业、推动城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，能够加速生产社会化、现代化发展水平，提高经济的整体素质。除此之外，根据三产服务业竞争性强、市场程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场资源配置作用，在合理引导社会资本向第三产业投入的过程中，杜绝统管取代竞争，激发市场活力，使市场处于积极主动的地位，尽可能避免再次出现资源闲置或浪费的现象。“举网以纲，千目皆张”，在培育壮大三产服务业的过程中，要紧紧围绕关键环节，创新举措，狠抓落实。第一，要积极实施政府主导招商战略和链条式发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、园区特色有机融合，以产业选项目、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、园区环境面貌的根本改变。实施链条式发展战略，就是在二产重点企业发展的基础上，拓宽三产领域，坚持把打造“区块链经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、促进“品牌经济”发展等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成良好的产业发展链条，扶植培育行业的品牌。第二，是紧紧抓住园区建设和城市综合体建设两条主线。不断加大对玉门市老市区工业园区的建设、培育发展的政策扶持力度，深化市场服务内容。玉门富业实业有限公司、甘肃环邦供应链管理有限公司、玉门新阳光生态园等重点培育企业、个体，应在园区综合体中打造核心竞争力，进一步延伸产业链，实行错位经营，扩大辐射面和影响力。第三，要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以综合商业广场、仓储物流等现代流通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标，结合专业市场，通过发展工业辐射经济带动批发零售企业，形成颇具竞争力的地区大型连锁企业，不断促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。第四，要完善社区服务业和休闲旅游业两个园区配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心，逐步打开信息、医疗、教育、卫生、养老、家政等服务型消费领域的空间，形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善旅游业，将景点式旅游转向休闲度假的体验式旅游，一是围绕红色旅游和4A级景区建设，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，做好旅游资源与旅游企业整合工作，促进旅游内容高低端错位发展，努力开拓市外、省外市场。二是以工业文化和历史遗产为载体，初步形成以科研、环境特色保护、影视宣传、研学教育为主要内容的“互联网+生态”旅游发展格局。打造专业旅游营销、导游人才队伍。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。四是提升形象，划大旅游产业圈。营造与大旅游相应的软硬件环境，树立起地域良好的旅游形象，必须克服困难,逐步加快改变城市生态环境脆弱公共设施简陋面貌的步伐，加大加快相关设施、行业如食、住、行、游、购、娱等行业的规划管理与建设升级，打造特色饮食、主题文化、主流生活习俗，努力营建让游客“过得来”、“转得开”、“住得下”、“玩得好”、“忘不了”的旅游大环境，逐步划大旅游产业圈。 “岂无实践者，兹焉当反思”，以“吾日三省吾身”的精神深化实践认识，创新发展理念，发展创新举措，不断优化培育壮大三产服务业的过程。 一是更新观念，博学广益。在以人为本的理念上确立使群众满意的发展目标，努力打造宜居型环境、都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，深入研究经济发展政策，学习先进城市发展经验，整合现有资源，实现资源的合理、有效、永续利用，作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的广阔局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、园区建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与二产良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。预览时标签不可点 |
