创新激起千层浪远道而来取真“经”

广东茂名中级人民法院到玉门市法院学习积分制绩效考核

本网讯

记者吴萍萍通讯员高婕

“这种积分制考核，不但让每一个法官时时刻刻感受到一种你追我赶的危机感，更重要的是，由此带来的“多办案”效应，有效的提升了法官自身职业价值。玉门法院积分制绩效考核很务实、很实用，困扰我们多年的问题在这里找到了答案，为我们下一步完善法院工作管理机制，提供了许多可借鉴的经验。”这是11月2日广东茂名中级人民法院党组成员、政治处主任邓峰通过实地考察玉门市法院积分制绩效考核后的感受。

近几年，经过司法体制改革的引领，法院管理工作在新旧体制的碰撞中不断推陈出新，但始终没有一套成熟的、更加精细的量化考核体系来应对各级法院普遍存在的“案多人少”的局面。

年5月，地处河西走廊西端的玉门市法院，经过一年多的探索研究，在全市法院系统率先推出了绩效考核积分制管理模式，模式的核心基础是坚持从严管理和有效激励相结合，准确界定各类案件的难易程度和实际工作时间、经历的投入，对刑事、行政、民事、执行、办公室等部门的工作量以不同的标准设置权重比例，同时将廉洁自律、调研文章等共性指标纳入其中，以相应的分值对干警进行全方位动态考核，年底最终积分决定干警职级晋升、员额进退、岗位调整、奖金分配，从而达到激励干警的主观能动性，充分调动干警积极性的目的。

科学化、系统化、体系化的积分制绩效考核，用数据说话，用办案业绩论高低，挑战传统的管理，其重要意义在于通过所办案件的数量和质量对法官进行绩效考核，既准确界定了各类案件的难易程度和实际工作投入，实现各岗位之间工作量的科学比对,，又充分考虑了审判执行工作实绩，解决了平均主义问题。通过一年多的实践，从根本上解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、争与不争一个样”这些长期困扰基层法院的四大难题。在实践应用中突显两个非常明显的效果，一是考核积分制改变了以往年底一次性考核,采用季度考核加年底考核的积分管理模式，实行季度、年底积分公示制度，既加强了日常工作监管，也对工作实绩进行了科学考核，让管理具有很强的针对性、操作性和实效性，具有更强的执行力、约束力和公信力。

二是绩效考核积分制充分调动了干警你追我赶的活力，干警找到适合自己发挥作用的“角色”，司法责任制改革后“各归其位、各尽其责”真正落到实处。法官、法官助理、行政人员紧紧围绕审判执行中心工作，相互配合、相互监督，在本职岗位上争优秀，极大提升了法院的审判执行质效。

玉门市法院积分制绩效考核成功的实践又一次证明了目前司法体制改革已进入系统性、整体性变革的新阶段，法院管理工作走出自我、跳出框框，不断的创新与改革，各项工作才会有生机勃勃的活力。玉门市法院积分制绩效考核体系建设作为试点在酒泉法院系统中逐步推开，酒泉市中级人民法院院长杨耀明认为，面对持续攀升的收案数量和日益繁重的审判任务，如何激励干警的积极性，进一步提升办案质效，玉门市法院主动适应司法体制改革新形势、新任务、新要求，在省、市法院原有绩效考核基础上进行大胆创新和积极探索，以积分制为导向，对各类人员办案工作的质和量分类考核、综合评判，一步到位解决了长期以来困扰基层法院“案多人少”等难题。

一石激起千层浪，两指弹出万般音。今年9月10日，《法制日报》社、人民网、新华网等中央驻甘众多媒体，通过实地对玉门市法院绩效考核积分制进行采访，从不同角度和不同侧面对玉门市法院这一成功经验进行了全方位和连续报道，引起了全社会的广泛







































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