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面对社会治理发展的新变化、新形势、新要求，玉门市高瞻远瞩，在原有社会网格治理体系的基础上，创造性提出了“活力网格”这一新名词，研究制定了社会综合治理最新成果“玉门市活力网格综合信息系统”建设实施方案，多项社会治理入格事项实现标准化。其中，人民调解、公证、法律援助、法律咨询、司法鉴定等各个窗口建设成为了司法行政业务服务的新亮点。这对玉门市司法行政系统贯彻落实党的十九大精神，把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，推进网格化管理社会治理新常态，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众的安全感和满意度提供了有力保障。 村组干部是三级网格长，村支书是二级网格长，乡领导是一级网格长……在玉门市柳湖乡的活力网格架构图上，从村组到大队再到乡上，一级级的网格划分精细紧密，一层层的责任体系一目了然。这与党的十九大报告描绘的蓝图不谋而合。 “三级网格”具体是：将乡镇、老市区和新市区街道办统一划分三级网格。其中，一级网格以乡镇、街道、园区和团场为单位，网格长由主要负责人担任，负责监管二、三级网格运行，协调人员、资金等重大事项，处理督办热点、难点问题。 二级网格以乡镇、老市区和新市区街道以行政村和社区为单位，网格长由村（社区）主要负责人担任，负责第一时间向一级网格上报本网格内的重大事项；督促各网格员履职尽责；对权限范围内的办理事项及时办理。 三级网格是网格化管理的重点，乡镇主要以村民小组为单位，在职网格员由乡镇（街道）、村（社区）干部、包片民警等体制内干部，乡镇、街道自聘工作人员，社保专干、劳动保障员、禁毒专干、残疾人专干、综治员等公益性岗位工作人员，交通安全协管员、消防协管专干、计生专干、计生宣传员、环卫保洁员等人员担任，乡镇每位专职网格员管理15户左右，负责区域内信息采集、矛盾纠纷调处、隐患排查、信访、交通安全、消防安全、安全生产、水事管理、环境保护、惠民政策宣传、便民服务、社会保障、特殊人群管理、计生、环境卫生整治、法治宣传等事项。 同时，三级网格采取“1+X+X”工作模式，即：一名网格长+数名专职网格员+数名兼职网格员。兼职网格员由乡镇（街道）人民调解员、退休干部、骨干党员、村（居）民代表、入党积极分子、楼栋长、“两代表一委员”、退伍军人、城乡低保户、志愿者、热心群众等组成，负责协助三级网格专职网格员做好信息收集工作，保证每名专职网格员包挂区域内至少有1名兼职网格员，充分提高群众参与网格建设的积极性。 柳湖乡作为活力网格试点以来全面推行全乡一张网、上下三条线的工作模式，实现了“四化三全”目标，即通过村组网格化、管理信息化、服务扁平化、上下联动化，实现村情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。同时，列出“资金清单”，把原先由部门分散发放的报酬工资全部统筹到乡镇一级网格，由乡镇根据实际情况为专职网格员发放，实行绩效工资制，充分调动了网格员的积极性。 截至目前，柳湖乡通过依托“活力网格”，积极排查整治各类隐患；排查化解矛盾纠纷；努力做好人民调解；通过对已办结受理的服务诉求事项进行回访，群众满意率达到98%以上，实现了乡村治理的精细化，取得了良好的效果，为活力网格建设在玉门全市推行积累了经验，开了好头。 活力网格运行以来，各级网格共上报各类有效事件件，其中转办3件，处置件，处置率99.6%。乡镇和社区通过开展网格之星、活力片区、网格好声音等争创评选活动，有效激发了网格员的归属感和荣誉感，提高了群众对网格管理工作的认可度。 过去在社会治理中存在的邻里纠纷不能及时化解、政策咨询无所适从、环境卫生脏乱差、服务群众不到位等“顽疾”，现在都可以通过网格员来“挂号”，并会同社会各方聚集合力共同“把脉诊疗”，尤其对社区矫正人员实现了精准化管理，实现了实时定位、拍照上传、轨迹跟踪等功能，获得了良好的社会效果。 全要素集聚，社会化拓展，多元化治理。一张涵盖城乡、从社区到村组，紧贴玉门实际的“三级网格”体系，把党委、政府和基层群众紧密连接起来，真正让网格“活”了起来，与此同时，通过进驻的法律援助中心、公证处、律师事务所、司法鉴定等，构建起一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解的矛盾纠纷化解格局，更好地为群众提供法律服务和法律援助，还解决了长期以来社会治理“看得见的管不了、管得了的看不见”的状况，使玉门市基层治理焕发出勃勃生机。 来源：中国普法创新网 作者：周云龙徐利伟 赞赏 |
