老百姓的幸福生活要落地，社区、村组是最重要的基础细胞。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党的十九大以来，玉门市通过打造“活力”网格服务管理平台，“织”就了一张涵盖城乡、从社区到村组的“三级网格”体系，在全省率先推动社会治理重心向基层下移。

上面千条线，下面一张“网”。玉门市的这一创新之举，提高了基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高了基层公共服务效率和品质，改善了基层干群关系，为经济社会和谐发展创造了安全稳定的社会环境，赢得了百姓的口碑和信任。

立足新时代发展坐标，追求社会治理新作为

说起网格化管理，对我省许多地方来说，听起来不是啥新名词了。

玉门也一样。早在年，玉门市开始在玉门镇建立职责细化、责任到人的城市管理体系。

在此基础上，年，玉门市尝试在社区推行网格化管理。

不过，这一网格化管理，注重的是“平安网格”，强调的是社会治安管理。网格员只负责社区重点人员的管理、社会治安的信息报送、矛盾纠纷的排查等。

但实际效果并不尽如人意——

一些基层网格“有名无实”。玉门市新市区街道办事处铁人路社区党总支书记蔺建春对记者坦言，社区居民有户1.1万余人，但工作人员只有10名。要服务这么多人，显然力不从心。“社区能照顾好孤寡老人、低保户等困难人口、重点人员，都挺费劲。往往是，住户特别是流动人口的基本信息很难摸清。”她说。

铁人路社区所辖的7个居民小区，每个小区当时推举了居民党员和热心群众共9人担任网格员。因为没有报酬，义务工作，平日他们只是简单地上情下达、下情上报。

乡镇的情况也好不到哪里去。玉门市柳湖乡是个移民乡，保一方平安的乡司法所编制只有3人。很多违法行为难以在第一时间发现，发现了也难以在第一时间查处，说是“管得了”，其实“看不见”。

随着经济社会的快速发展，如何保证群众的困难和问题及时得到回应？如何避免基层社会管理出现“盲区”和“真空”？

党的十九大报告指出，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。”

“社会和谐稳定的重点在基层，群众满意才能实现社会稳定。我们必须认真贯彻党的十九大精神，创新社会治理体制，改进社会治理方式。”酒泉市副市长、玉门市委书记陈炎人说。

立足新时代的发展坐标，追求社会治理新作为。年9月，玉门市在原有社会网格治理体系的基础上，创造性提出了“活力网格”这一新名词，打造“活力”网格新平台。他们以乡镇、街道、园区、农垦团场等为一级网格，以行政村、社区、二级生产部门为二级网格，以村民小组和城市居民小区为三级网格，构建一张全市统一的基层社会治理网格体系。

在这个崭新的“活力网格”概念中，玉门市不再局限于各个部门严格区分的条条块块，而是着眼全域一体，将每一个网格作为社会管理服务的基本单元，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”管理体系。

变“坐等派活”为“主动找活”，干部服务触角延伸进千家万户

城市社区、乡镇村组是社会治理的基本单元。群众的实际困难、矛盾纠纷，多数要在这个基本单元里解决。

千难万难落实难。以前，“上面千根针，下面一个筐”，乡镇、街道办工作千头万绪，“中心工作”繁多，很多情况下只能疲于应付。

如今，玉门市将城镇社区共划分一级网格20个、二级网格个、三级网格个，配备网格员名。

全新的“活力”网格，让干部有了“责任田”。成为“网格员”的他们，变“坐等派活”为“主动找活”。大到安全、环境、治安，小到邻里纠纷，家长里短，甚至连一块垃圾都要管，要管好。

这样一来，不仅他们的作风明显转变了，“落实”工作逐步实现了常态化、制度化，而且开始为群众提供精准有效的服务和管理。

铁人路社区由以前的7个片区细化为40个网格，有80名网格员。原来有多名居民的广宇小区，仅由一个包片干部和一个小组长管理服务。如今，这个小区有了10个网格，平均两栋楼55户居民组成一个网格。

在每个网格里面，街道党委书记担任一级网格长，社区负责人为二级网格长，有以楼栋长、社区党员、志愿者为主体的三级网格员，还有一批兼职网格员。通过“活力”网格的建设，他们不再“坐等上门”，而是及时走访住户掌握民情。同时，他们还建立了







































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